Uni Eropa (UE) menurunkan ambisinya dalam KTT perubahan iklim PBB (COP) di Turki setelah kegagalan dalam beberapa tahun terakhir untuk mengatasi emisi gas rumah kaca. Bahkan, tujuan paling ambisius dari Perjanjian Paris pun nampaknya makin sulit dicapai.
Inilah kondisi terkini menjelang digelarnya COP-31 di Antalaya, Turki. Eropa menuju ajang ini dengan harapan rendah bakal terjadinya kemajuan. Selain itu, mereka juga akan menolak komitmen pendanaan baru bagi negara-negara berkembang.
Pendekatan pesimistis ini muncul setelah beberapa negosiasi COP yang alot dalam beberapa tahun terakhir, di mana upaya UE untuk meningkatkan usaha dalam mengatasi emisi gas rumah kaca telah terhambat oleh produsen bahan bakar fosil, sehingga tujuan paling ambisius dari Perjanjian Paris pun nampak semakin sulit dicapai.
“Ekspektasinya tidak terlalu tinggi,” kata Wopke Hoekstra, komisioner iklim UE. “Pembicaraan tentang dana baru (untuk negara berkembang) tidak sedang berlangsung dan tidak direncanakan maupun diinginkan untuk COP kali ini,” katanya seperti dikutip Financial Times.
Beberapa diplomat yang familiar dengan COP sebelumnya mengatakan bahwa Eropa mengadopsi sikap yang kurang ambisius untuk meraih konsensus global — sebagian akibat kegagalan negosiasi pada KTT sebelumnya.
Negara-negara penghasil minyak memblokir upaya di COP Brasil tahun lalu untuk menyepakati dimasukkannya peta jalan bagi negara-negara untuk beralih dari bahan bakar fosil. UE juga menghadapi penolakan dari China, India, dan mitra dagang lainnya atas peluncuran mekanisme penyesuaian batas karbonnya — sebuah cara untuk menetapkan harga karbon pada impor — yang mulai berlaku pada bulan Januari.
Pada KTT 2024, Arab Saudi memimpin upaya untuk menghalangi peralihan yang lebih kuat dari bahan bakar fosil. Dan sementara UE dan negara-negara maju lainnya sepakat untuk memobilisasi pendanaan iklim sebesar 300 miliar dolar AS/tahun pada tahun 2035, hal itu masih menyisakan kesenjangan yang lebar dengan target 1,3 triliun dolar AS yang dibutuhkan oleh negara-negara berkembang.
Tahun ini, negara-negara anggota UE telah menetapkan tugas yang lebih ketat untuk Komisi Eropa.
Kemungkinan terlampaui
Dalam mandat negosiasi untuk COP, yang disepakati bulan lalu, para menteri lingkungan mengakui bahwa ambisi Perjanjian Paris untuk membatasi pemanasan global hingga 1,50 Celsius di atas tingkat pra-industri “kemungkinan akan terlampaui”, tetapi negara-negara harus bertujuan untuk “membatasi setiap tambahan sepersekian derajat pemanasan”.
Sementara itu, mereka menggarisbawahi bahwa UE adalah “penyedia pembiayaan iklim publik internasional terbesar” dan menyerukan kepada pihak lain yang memiliki kemampuan untuk meningkatkan kontribusi mereka sendiri.
Ini adalah “pendekatan yang jauh lebih terfokus dan strategis, dengan serangkaian tujuan yang lebih ringkas,” kata Darragh O’Brien, menteri iklim Irlandia, yang memegang jabatan presiden bergilir Uni Eropa.
“Kami tidak naif. COP akan menjadi negosiasi yang sulit, tetapi saya pikir Uni Eropa bersatu dalam pendekatan kami terhadap COP-31,” katanya kepada wartawan pada pertemuan bulan Oktober.
Linda Kalcher, direktur eksekutif lembaga kajian iklim Strategic Perspectives yang berbasis di Brussels mengatakan, UE seharusnya tidak “terobsesi” dengan ambisi yang lebih besar yang disepakati dalam keputusan akhir di akhir COP.
“Kami memiliki target spesifik untuk beralih dari bahan bakar fosil, melipatgandakan energi terbarukan, menggandakan efisiensi, dan akses energi global pada tahun 2030. Semuanya sudah siap,” tambahnya. “Kita hanya perlu menunjukkan bagaimana cara melakukannya dan membahas apa yang masih menjadi penghalang.”
Lebih banyak kelonggaran
UE mengumumkan bulan lalu bahwa negara-negara anggotanya telah memberikan kontribusi sebesar 32,3 miliar euro kepada negara-negara berkembang pada tahun 2025. Namun, penolakan untuk mempertimbangkan komitmen baru untuk pendanaan iklim akan menghadapi perlawanan dari berbagai negara.
Banjir dahsyat di Nepal pada bulan Agustus menggarisbawahi biaya besar yang dihadapi oleh negara-negara yang rentan terhadap perubahan iklim. PBB telah mengalokasikan 20 juta dolar AS untuk negara pegunungan tersebut dari dana kerugian dan kerusakannya, tetapi ini hanya sebagian kecil dari perkiraan 4,7 miliar dolar AS yang dibutuhkan negara itu untuk pulih. Seruan untuk kemurahan hati yang lebih besar kemungkinan akan meningkat di Antalya.
Meskipun demikian, kebutuhan untuk berinvestasi dalam kesiapan di Eropa — setelah musim panas yang ditandai dengan panas ekstrem dan kebakaran hutan — membebani keuangan nasional. Sementara itu, bangkitnya partai-partai sayap kanan yang skeptis terhadap perubahan iklim di seluruh UE membuat peningkatan bantuan internasional atau pendanaan iklim menjadi prospek yang tidak mungkin.
Sembari terus berupaya mengurangi emisi karbon hingga 90% dibandingkan dengan tingkat tahun 1990, UE justru mencabut beberapa kebijakan iklim unggulannya, memberikan lebih banyak kelonggaran kepada industri untuk menghasilkan emisi di bawah sistem perdagangan emisi, menunda implementasi peraturan tentang emisi metana, dan melonggarkan penghapusan bertahap mesin pembakaran internal.
Di COP, Eropa akan fokus pada target elektrifikasi baru yang diusulkan oleh tuan rumah bersama Turki dan Australia untuk meningkatkan pangsa listrik dalam konsumsi energi akhir menjadi 35% pada tahun 2035, sekaligus mendorong kemajuan lebih lanjut pada janji untuk mengurangi emisi metana sebesar 30% dari tingkat tahun 2020 pada tahun 2030.
Eropa sudah merencanakan untuk meningkatkan penggunaan listrik dalam bauran energinya sendiri menjadi 46% pada tahun 2040, dua kali lipat dari tingkat saat ini, yang dipandang sebagai cara untuk mengurangi emisi sekaligus mengurangi ketergantungan pada impor bahan bakar fosil, setelah krisis di Timur Tengah menggarisbawahi kerentanan Eropa.
Fokus UE adalah memastikan bahwa tujuan ini mencakup target elektrifikasi bersih, alih-alih membiarkan pembangkit listrik tenaga gas atau batubara ikut berkontribusi.
Namun, tujuan ini sudah dalam jangkauan, yang menggarisbawahi ambisi sederhana di Antalya. Analisis Badan Energi Internasional (IEA) menemukan bahwa peningkatan penggunaan listrik dengan cara yang hemat biaya dapat meningkatkan pangsa listrik dalam konsumsi energi global menjadi 33% pada tahun 2035, hanya kurang 2% dari target. AI
